中國實施燃油稅改革是在為誰創(chuàng)福利

中國實施燃油稅改革是在為誰創(chuàng)福利

近兩個月來，國際原油價格從高位回落，甚至一度跌到每桶60美元左右。一些專業(yè)人士認為，國際油價處于低位從理論上正是實行燃油稅改革的適當(dāng)時機。
　　

中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任查道炯認為，國際油價下降，在理論上為中國實行燃油稅改革制造了條件。
　　

但他同時表示，石油作為公益性產(chǎn)品，其價格的變化最終還要消費者承擔(dān)。因此，燃油稅收多少，收了以后用在哪里，誰來監(jiān)督等一系列問題還需有關(guān)部門仔細研究。
　　

“一桶原油從沙特到上海，再到煉油廠、加油站，中間存在著價值鏈條、成本鏈條、利益鏈條，不是說國際油價下降國內(nèi)油價就要馬上下降這么簡單。”他說。
　　

中國正式提出開征燃油稅是在1994年。1997年全國人大通過的《公路法》提出以“燃油附加費來代替養(yǎng)路費”。何時開征燃油稅的話題幾乎每年都會成為社會關(guān)注的焦點。而燃油稅遲遲不能出臺的原因之一，就是國際油價持續(xù)上漲。
　　

據(jù)中國稅務(wù)總局局長謝旭人介紹，燃油稅已經(jīng)被中國列入“十一五”期間稅制改革的重點。財政部部長金人慶也曾經(jīng)表示，出臺燃油稅堅定不移，但是需要找一個合適的時機。
　　

事實上，中國也早就做好了燃油稅出臺的各種準備工作，如具體方案的制定，甚至連稅票都已經(jīng)預(yù)備好。但近年來國際油價持續(xù)高位運行以及考慮各方利益等因素，打亂了事先安排，燃油稅出臺也一拖再拖。
　　

一是燃油稅的設(shè)計從總體上講是不會增加全體消費者的稅負的，但因為部分消費的對象和個人用油量不同，因此在結(jié)構(gòu)上的負擔(dān)將要發(fā)生變化。如公交車、出租車就會多繳稅金，勢必會加大他們的負擔(dān)。同樣，其他部門也會出現(xiàn)類似的情況，形成物價上漲壓力。
　　

二是近來國際石油價格在高位運行，出臺燃油稅很可能會增加企業(yè)負擔(dān)，對整個經(jīng)濟產(chǎn)生消極影響。
　　

據(jù)統(tǒng)計，中國進口油中有30％被汽車消耗，一些汽車生產(chǎn)廠商也表示，盡快制定推出“燃油稅”的時間表已是當(dāng)務(wù)之急。因為只要有車，上不上路都要交費，無形中造成了很多不必上路的車也要上路，浪費了能源，增加了擁堵。

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